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【湖州女儿学党史100讲】转轨之路:从第一家股份公司到国有企业整体

  湖州历史、人文地理、趣闻轶事、学术交流为迎接中国成立100周年,引领全市广大妇女姐妹学党史、颂党恩、跟党走,从三月起,市妇联“菰娘”公众号特别推出《湖州女儿学党史》栏目,本栏目将通过丰富的历史文献,详实记录党带领人民不懈奋斗的光辉历史及党领导下的湖州发展历程,把党史学习教育与各项工作结合起来,不断推动湖州经济高质量赶超发展,彰显党史学习教育“红色力量”。

  党的十一届三中全会以后,乡镇企业高速发展,卓有成效地改变了我国农业长期贫困落后的面貌,有力地推动农村工业和现代化的发展,深刻地改变了传统的经济格局,成为中国经济发展中最富有生气的积极因素。1987年,在会见外宾时曾留下这样的话:“我们完全没有预料到的最大收获,就是乡镇企业发展起来了”。“异军突起”成为这一时期乡镇企业发展的象征。

  1980年代,湖州市乡镇企业也获得了长足发展。至1990年,全市乡、村集体办企业4780个,从业人员达到28.04万人,总收入33.49亿元,占据国民经济半壁江山。

  但是到了80年代末90年代,乡镇企业面临效益持续下降、亏损有所增大、发展能力削弱等困难和挑战。造成上述现实困境的症结,一方面是国家治理整顿的推进,宏观经济形势变化;另一方面则主要是企业内部产权不清、管理混乱等问题凸显,制约了乡镇企业的进一步发展。德清乡镇企业之一城关丝厂

  1992年初,南方谈话后,湖州市委、市政府围绕乡镇企业机制转化的总目标,提出“深化企业改革、推动经营机制转化”的要求,明确在乡镇企业中试行生产要素承包试点和企业组织结构调整试点。

  在此推动下,全市乡镇企业开始探索产权制度改革。1992年,织里镇诞生全市第一家“股份制公司”——太湖印染股份有限责任公司。此后,全市乡镇企业的转制改革普遍展开,主要是探索试行股份合作制。为了规范推进此项改革,市政府专门出台《市区乡(镇)村股份合作制企业试行办法》,提出“积极引导、自愿入股、股权平等、同股同利、风险共担、利益共享”的原则,强调在保护集体财产的前提下,企业实现独立核算、自主经营、自负盈亏。

  这一时期,全市乡镇企业进行股份合作制改革,主要采取了三种形式,一是以原有乡镇、村集体企业为基础,吸收本厂职工、社会法人入股,建立股份合作制企业;二是组建企业集团或联营企业折股形式的股份合作制企业;三是群众直接集资兴办的股份合作制企业。在程序上,乡镇、村集体企业实行股份合作制改革,都需经乡镇政府批准同意,报市经济体制改革委员会、市乡镇企业局审批。第一家股份制公司——太湖印染股份有限公司

  经过一年左右的探索实践,全市乡镇企业股份合作制改革有了较大发展。至1993年初,市区实行股份合作制的企业已发展到34家,企业拥有股本金3405.8万元,其中个人现金股1178.3万元,占总股本金的34.6%。

  在推进乡镇企业改制过程中,最为典型、最具影响力的是当时轧村镇(今属织里镇)的实践。早在70年代末,轧村一带农民率先把绣花枕套投向市场,家庭绣花迅速发展。改革开放以后,轧村是成为个体私营经济和乡镇企业都比较发达的地区。

  进入90年代后,轧村镇委、镇政府认为乡镇企业的经营机制已难适应宏观形势的要求和经济发展的趋势,推动股份合作改革势在必行。因此,镇党委、政府本着“先小后大、先易后难、先试点后铺开”的思路,在全镇10家镇办企业中多种形式推行股份合作。轧村对所属乡镇企业改制的总体思路是:除20%集体的股权外,其余的股份以转制的方式给予转让,实现不良资产的有效转移。同时,以“委托一方管理、包干上交”的形式,管理、壮大、发展乡镇工业经济。

  至1994年初,轧村乡镇企业改制取得了明显成效。比如轧村镇原有的建筑公司、棉织厂、电子元件厂、联营厂、助剂厂、五金厂等6家镇办企业,经营非常困难。1993年底,镇党委、镇政府决定将6家企业的80%产权拍卖,其余20%作为集体资金继续留用,参加企业分红,但不共担风险,不干涉企业经营。至1994年1月底,共收回资金89.33万元,同时实现了6家企业的“起死回生”。

  在全市探索乡镇企业产权改制之际,1997年9月,中共第十五次全国代表大会召开。会议指出,公有制为主体、多种所有制经济共同发展,是我国社会主义初级阶段的一项基本经济制度。公有制经济不仅包括国有经济和集体经济,还包括混合所有制经济中的国有成分和集体成分。这一论断,是社会主义经济理论上的重大突破,对于推进经济体制改革,调整完善所有制结构,搞活搞好公有制企业有着十分重要的指导意义。

  在此背景下,1997年,湖州市被国务院批准为全国优化资本结构试点城市。次年3月,市委、市政府出台《国有工业企业改革发展三年规划(1998—2000年)》,提出对国有工业企业实施战略性重组,通过改革改制、拍卖收购、联合重组、兼并破产等方式,把现有国有独资企业改造成多元投资主体的混合所有制经济企业。由此,全市拉开了国有和集体企业整体改制的序幕。

  通过3年左右时间的努力,至2001年,全市3993家国有城乡集体企业,实施产权制度改革共有3928家,占比达到98.37%。国有乡镇企业完成改制后,民营企业成为湖州经济社会发展的主体。截止2017年底,全市民营企业贡献了80%以上的财政收入、80%以上的GDP、75%以上的外贸出口、85%以上的就业岗位,为全市经济社会健康发展和社会稳定起到了至关重要的作用。

  原标题:《【湖州女儿学党史100讲】转轨之路:从第一家股份公司到国有企业整体改制》


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