bg大游娱乐|官网

bg大游娱乐
bg大游娱乐|官网
bg大游娱乐 发电机公司
Mou Mou Jidian Generator
发电机维修 发电机回收
发电机出售 发电机租赁
客户统一服务热线

400-888-8888
13588888888


bg大游娱乐|官网 一直专注发电机发电车设备
专业技术团队,随时上门服务
热门搜索:  产品
bg大游娱乐|官网
实力商家
品质保证


企业披露环境信息为何意义重大?

  5月24日,生态环境部印发《环境信息依法披露制度改革方案》(以下简称《改革方案》),尽管这个文件的层级仅是部门行动纲领,但其意义却非常重大。依托相关法律制度和政策,完善的环境信息披露将对企业的各种环境问题有着极强的“杀伤力”。

  在《改革方案》中,一开始就阐明了“环境信息披露”的重要性,“环境信息依法披露是重要的企业环境管理制度,是生态文明制度体系的基础性内容。深化环境信息依法披露制度改革是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措。”某种程度上,如果能真正地好好落实这个改革方案,重点解决其中的关键问题,企业层面的大部分环境污染问题都将迎刃而解。

  对于企业环境信息披露问题,我们的理论认知和实践认识也有一个转变的过程。10多年前开始,环境经济学者大都比较热衷于研究企业的环境绩效表现问题,笔者的团队也不例外。因此,研究的第一步就想要收集企业的环境表现数据,结果发现非常困难,不仅是无法收集到中小企业的环境表现数据,就算是信息最为公开透明的上市公司,在环境表现上也往往是语焉不详,缺乏数据,这就大大妨碍了企业环境表现的相关经济学研究。

  既然无法直接研究企业的环境表现,那我们就转变方向,能否从企业披露环境表现信息的程度出发,来看看其中是否存在差异性,果然,在做了初步的环境信息披露测度后,我们发现企业之间有着很强的信息披露异质性,这就引发了一个有趣的问题,究竟什么因素导致了这种信息披露的异质性?

  正是围绕这个问题,我们做了长期的跟踪研究,每年都对重点污染企业(样本为400家左右的上市公司)做环境信息披露的测度和评估,仅从统计结果来看,过去10年里企业环境信息披露的水平在逐年上升(如,按照百分制,重污染行业的环境信息披露水平从2015年的34分上升为2020年的50分)。

  可以看到,与这一变化同步的是,上市公司的总体环境绩效在逐年好转。除此之外,我们对这批企业的研究还表明,环境信息披露水平会影响到企业的经营绩效。这里面非常值得我们探索的问题是,环境信息披露究竟为何重要?其中有什么内在的机制和机理?结合本次发布的《改革方案》,可以从理论和实践等层面予以回答。

  其一,环境信息披露的重要性源自于环境保护的公共品特性。《改革方案》强调环境信息披露应“聚焦对生态环境、公众健康和公民利益有重大影响,市场和社会关注度高的企业环境行为”,事实上,这些企业环境行为的显著特征就是产生“外部性”,也就是对企业之外的社会、公众和公民产生了负面的影响,正因如此,这些行为才引发市场和社会的高度关注。众所周知,要解决这样的外部性,就要进行必要的外部干预,扭转企业“错配”的行为选择。除了政府的必要干预之外,如果能在市场和社会的层面上解决外部性(如引入社会参与、开展公众监督、以及排污权交易等),相比而言,由市场和社会来提供环境保护这一“公共品”,在一定条件下,其实是一种更优的、更低成本的方案。为此,就有必要在企业向政府提交环境信息的基础上,由企业直接向市场和社会公开环境信息(注:所谓的环境信息披露,是指向公众做信息披露,而不是向政府提交信息)。因此可以说,环境信息披露是开展市场性和社会性环境保护治理的必要条件。

  其二,环境信息披露的重要性还源自于现代企业制度发展的需要。如果说,环境保护的公共属性是对企业环境信息披露的一种外部合规性需要,那么近10年来ESG这一现代企业制度的最新发展趋势则体现了企业自身对环境信息披露的内在竞争性需求。对企业制度的演进过程,大致可以从生存需求、发展需求以及道德需求等几个层面加以理解,最初的企业制度主要满足生存需求,后来演变为更快、更好的壮大规模、占有市场等发展需求,最终,企业的制度开始向满足道德需求的层次演进,也就是企业利益是与社会利益相一致的,在此基础上,企业要采取的是一种对社会“负责任”的发展模式,从目前全球投融资的发展趋势来看,也只有真正做到了这一点,企业才能得到资本的青睐,这也就是企业开展ESG治理的内在驱动力。因此,在《改革方案》中的第一句话就是“环境信息依法披露是重要的企业环境管理制度”,这是因为披露环境信息是可以从根本上将自身改造为负责任的企业,这也是企业万里长征提升长期竞争力的第一步。

  其三,环境信息披露的重要性还源自于数字技术、数字经济的全面发展。很多人将数字技术和数字经济的发展视为企业披露信息的可行性因素,其实不然,在数字技术和数字经济大发展的今天,全社会的数字发展是离不开各行各业、各个领域所披露的数据信息,正是海量的数据信息才真正夯实了数字发展的基石。就此而言,企业的环境信息披露正是在绿色低碳经济金融领域开展数字转型和发展的关键所在,从中我们也可以理解《改革方案》的重要意图之一,“深化环境信息依法披露制度改革是推进生态环境治理体系和治理能力现代化的重要举措。”这里面的理论逻辑在于,企业披露的环境信息越多,就越容易形成完整的信息生态链和生态体系,辅之以其他领域披露的信息,将有助于我们构建基于数字的生态环境治理体系和提升基于数字的生态环境治理能力。

  此外,企业环境信息披露在实践中的价值也非常高,最主要的就是体现在对绿色金融的推动上。

  在研究初期,我们对企业披露环境信息重要性的认识主要停留在合规性、公众参与和监督等方面,但随着绿色金融的快速发展和崛起,资本市场对环境信息提出了越来越高的要求,这其实是与资本的金融属性有关,资本的金融属性是讲究流动性的,资本流转地越快,所能发挥的价值也就越大,绿色的资本也不例外。

  要让绿色发展领域的投融资运动起来,首当其冲的就是环境信息上的透明度,在一个有效的市场中,流动的资本需要通过环境信息来识别或甄别“绿”和“非绿”的经营行为,由此,对于金融机构而言,企业披露环境信息就不是一个简单的“负责任”经营行为,而是一个有着重要金融特性的投资标的物的投融资行为,是绿色金融发展的重要基石。

  正因如此,在2016年9月,G20会议上发布的《绿色金融发展报告》中,环境信息披露就被作为绿色金融发展的5大任务之一,同时也被中央人民银行定位为绿色金融“三大功能、五大支柱”的重要任务这一。最近几年包括人民银行、证监会和银保监会等在内的金融部门都在大力推进企业和金融机构的环境信息披露工作。本次《改革方案》中就明确披露主体为所有符合条件的上市公司、发债企业,同时明确中国人民银行、证监会等部门都要负责相应的环境信息披露改革工作。很显然,这些主体和监管部门在环境信息披露中的作用都与绿色金融有关,关系到绿色金融能否真正发挥服务于社会经济发展全面绿色转型的作用。

  在《改革方案》的工作原则中,第二条是“问题导向,健全制度”,其中指出要“完善企业环境行为准则,建立健全引导、规范企业披露环境信息的制度体系,着力解决环境信息强制性披露中存在的突出问题。”的确,据笔者研究团队的跟踪研究,目前在推进企业环境信息披露的过程中,仍然存在急需解决的几大问题。

  第一,首要的问题是处理好“强制性披露”与“自愿性披露”的关系。根据相关定义,强制性披露是指企业披露环境信息的“规定动作”,也就是国家相关部门规定的环境信息披露内容,自愿性披露则是“自选动作”,是企业根据市场经营的需要自主选择的信息披露。如果说,强制性披露满足的是企业合规性要求,那么自愿性披露则是为了更好地提升企业竞争力。根据我们的研究,厘清强制性披露与自愿性披露之间的边界将有助于提高环境信息披露的有效性,更好地推动企业高质量发展。因此,有必要在强制性披露基础上,建立自愿性披露的激励机制和措施。

  第二,非重点企业的环境信息披露。《改革方案》明确环境信息强制性披露主体主要包括“重点排污单位;实施强制性清洁生产审核的企业;因生态环境违法行为被追究刑事责任或者受到重大行政处罚的上市公司、发债企业;法律法规等规定应当开展环境信息强制性披露的其他企业事业单位。”除了这些重点企业之外,非重点企业的环境信息披露对于环境保护也同样重要,尽管这些企业的环境信息披露上存在监督成本过高的问题,但有必要针对所有排放主体构建一个最基本的环境信息披露体系,以防止在环境信息披露上出现“泄漏”和“不均等”的现象。另外值得研究的是,对于非排放的经营服务单位,比如金融机构,其信贷经营行为背后往往关涉到排放企业,同时大型金融机构本身也有碳排放等环境行为,应考虑对这一类单位逐步开展强制性环境信息披露。

  第三,信息披露的协同机制。《改革方案》已经注意到不同部门之间的环境信息披露协同问题,一是信息的跨部门协同管理,二是信息的跨部门共享。笔者曾经对环境信息共享共管问题开展专题研究,感觉部门间协同的最大挑战在于信息传递的成本问题,以某省为例,在县级层面上,部门间的信息传递“间距”较短,很容易通过建立跨部门的协调机制来提高信息共享的有效性,但一旦上升到省级层面,部门间的信息传递“间距”就大幅扩大,某一点的环境信息往往要跨越数个横向和纵向的政府部门才能到达另一个点,过高的传递成本妨碍了环境信息在部门之间的共享和共管。如果环境信息的传递范围再扩大到全国,这个传递成本就会继续提高,因此,除了要明确部门之间的职责外,还要考虑研究如果借助一些数字技术和平台真正降低信息传递的成本。

  此外,目前对于碳信息的披露,在《碳排放权交易管理办法(试行)》中有明确规定,未来也有必要在碳信息和非碳信息的披露上进行一定的协同和统一,以提高环境信息披露的整体效率。

  展望未来,企业环境信息披露的完善还有较长的一段路要走,《改革方案》明确地指明了发展的方向,那就是“依法”二字,唯有进一步健全完善企业环境信息披露的相关法律制度,才足以推动形成真正有利于保护环境、有利于绿色低碳发展的治理体系。

  复旦大学上市公司环境信息披露指数评估课题组,《上市公司环境信息披露指数评估数据报告(2012-2020)》,《上市银行环境信息披露评估研究报告(2018-2020)》;

  李志青,胡时霖.中国上市银行环境信息披露现状分析[J].新金融,2021(02):35-39.

  李志青.上市公司环境信息披露总体不理想[J].环境经济,2019(02):24-25.

  蔡佳楠,李志青,蒋平.上市公司环境信息披露对银行信贷影响的实证研究[J].中国人口·资源与环境,2018,28(S1):121-124.

  李志青. 上市公司环境信息披露有哪些新发现?[N]. 中国环境报,2018-11-21(003).

  李志青,蔡佳楠.企业环境信息披露:实践与理论——基于政策和文献综述的分析[J].中国环境管理,2015,7(06):76-83.返回搜狐,查看更多


联系我们
联系人:bg大游娱乐
网 址:bg大游娱乐|官网
网站二维码
手机网站
Copyright © 2012-2021  bg大游娱乐|官网 版权所有bg大游娱乐  XML地图  bg大游娱乐|官网
bg大游娱乐